29 марта в Москве состоялся 2-й съезд "ЕдРа".
Делегаты добавили семь человек в состав высшего совета партии и приняли манифест. Ожидаемое рядом аналитиков назначение министра внутренних дел Бориса Грызлова главой генсовета "ЕдРа" так и не состоялось. Борьба внутрипартийных группировок и раздумья Кремля по поводу перспектив партии отложили "на потом" "кадровую революцию" в партии и правительстве.
За программный документ "Путь национального успеха" все делегаты проголосовали единогласно. Манифест был принят за основу.
Сопредседатели партии должны дополнить манифест поступившими поправками и внести на рассмотрение делегатов 3-го съезда. Несомненно, это связано с сильно различающимися подходами к содержанию документа, версии которого уже вызвали скандал.
Делегаты единогласно приняли поправки в устав партии. Предполагается разделение функций генсовета и ЦИК партии, который остается исполнительно-распорядительным органом. Усиливается роль высшего совета партии и увеличение числа его членов. Большую роль будут играть региональные и местные отделения партии. 70% собираемых партийных взносов будут оставаться в регионах, причем 40% этих средств пойдут на развитие местных партийных организаций.
В состав высшего совета "ЕдРа" вошли 7 новых членов: вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, глава Орловской области Егор Строев, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и губернатор Ростовской области Владимир Чуб. Столь разномастный набор фигур показывает, что "ЕдРо" пытается пойти по пути ОВР в 1999 г., включив в свои ряды как можно больше влиятельных фигур для увеличения административного ресурса и привлечения новых избирателей. В то же время одновременное присутствие в совете левоцентристов Строева, Ишаева и Тулеева вместе с правоцентристами Хлопониным, Чубом и Позгалевым способно повредить партии. Отметим, впрочем, усиление губернаторской прослойки в партии и ее влияния.
При этом перспективы отношений "ЕдРа" с Хлопониным, на которые многие партийцы возлагали определенные надежды, не столь безоблачны. Заявление же его о том, что ему предлагали войти и в СПС, но он отверг это предложение, хотя и согласен с правыми во многом, показывает, что губернатор ведет тонкую интригу, стараясь получить максимальную политическую выгоду от отношений с разными политическими силами.
В состав генсовета были включены сотрудник аппарата Совета Федерации Валерий Богомолов и первый зампред Центризбиркома РФ Юрий Волков. Предполагается, что они возглавят генсовет и ЦИК партии. Однако эти кадровые решения будут приняты не ранее ближайшего заседания генсовета. Отметим также, что членом генсовета партии остается и бывший руководитель этого органа Александр Беспалов. Не был выведен из высшего совета и губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев – вопреки обещаниям Грызлова, сделанным во время его недавнего визита в Петербург. В итоге вопрос этот даже не поднимался. Это показывает, что в партии продолжается достаточно жесткая борьба различных группировок и ни одна из них не способна пока что окончательно взять верх.
Сам же Грызлов так и не стал руководителем генсовета. Вероятнее всего, это связано с тем, что ввиду запрета чиновникам категории "А" занимать партийные посты он предпочел пока оставаться на должности министра. От идеи партийности министров "единороссы" не отказываются, но вначале они намерены получить большинство в Госдуме, достаточное для принятия соответствующего закона.
Главной неожиданностью на съезде стала достаточно жесткая критика ее сопредседателями работы федерального правительства. Все остальное (содержание Манифеста, возможность кадровых перестановок в генсовете и высшем совете, намерение в случае успеха на выборах сформировать собственное правительство) было озвучено накануне съезда. Во время заседаний министры внутренних дел и сельского хозяйства обрушились с резкой и совершенно неконструктивной критикой на коллег по кабинету. Если вспомнить о том, как не менее жестко критиковал премьер Михаил Касьянов своих подчиненных Алексея Кудрина и Германа Грефа, считающихся "людьми Владимира Путина", такое солидарное неприятие действий правительства лидерами центристов уже не кажется случайным. Это может быть вызовом путинской политической элите. Не случайно в выступлениях лидеров "ЕдРа" удар острой критики был направлен как на политику федерального правительства, так одновременно и на "влияние олигархических группировок" (Юрий Лужков), а также "группы компаний", которым "все достается" (Алексей Гордеев).
На основе этого можно предположить, что грядет передел верховной власти. Молодая и амбициозная часть элиты, состоящая из "новых людей" и старых губернаторов, отодвинутых в ходе прошлых парламентских выборов на обочину политического процесса, жаждет реванша над другой "семьей". Но степень готовности пойти на такого рода "внутриэлитную" революцию у лидеров "ЕдРа" заметно различается. Лужков действует в этом смысле наиболее решительно, выступая за немедленную смену правительства. Грызлов же предлагает подождать до выборов. Сопредседатель "ЕдРа" и глава МЧС Сергей Шойгу и вовсе считает, что партийное правительство – не близкая для России перспектива. Эта разноголосица у лидеров партии говорит, вероятнее всего, что Кремль пока что не определился в сроках осуществления "кадровой революции".
Единая стратегия к решению жизненно важных для страны проблем пока так и не была выработана. Выступления делегатов съезда по проблемам реформы армии и изменениям налоговой системы, являющихся "коньком" СПС и "Яблока", по поддержке сельского хозяйства – традиционной теме КПРФ и аграриев, показали, что "ЕдРо" намерено одновременно играть на электоральном поле и справа и слева от центра. При видимых, на первый взгляд, выгодах такого подхода в деле привлечения избирателей в перспективе это станет ошибочным ходом. Попытки одновременно понравиться всем приведут к оттоку немалой части электората от партии.