В Министерстве печати разрабатывается проект поправок в Налоговый кодекс, предусматривающий продление льгот по НДС для печатных СМИ.
Инициатива министерства обусловлена тем, что с 1 января 2005 года по действующему законодательству реализация не рекламной и не эротической периодической печатной продукции, а также книг, посвященных образованию, культуре, науке или спорту, будет облагаться НДС по ставке 18 процентов.
Предлагаемые министерством поправки предусматривают бессрочные льготы для указанных печатных СМИ и книгоиздателей. При этом ставка налога снижается до 5 процентов. В поправках также предусмотрено включение в перечень льготных налогоплательщиков организаций, занимающихся посредническими услугами на рынке печатной прессы (дистрибьюторы, распространители, агентства по реализации). Интересным в документе является и введение нового "рекламно-информационного" вида печатных СМИ, т.е. периодического издания, 60 процентов печатной площади которого отводиться рекламе и рекламно-информационным материалам. Одновременно в законопроекте разъясняется, что рекламно-информационными являются те печатные публикации, которые предметно ориентированы на пропаганду (рекламу) определенного товара или услуги с целью его популяризации либо продажи, но не содержат упоминания цены данного товара (услуги). Таким образом, проект закона затрагивает сферу налогового, рекламного регулирования, а также законодательства о СМИ.
По мнению Екатерины Лысовой, юриста АЙРЕКС-Медиа (Программы поддержки независимых печатных СМИ в России), "определение рекламно-информационного материала, данное в проекте, вполне охватывается определением рекламы в Федеральном законе "О рекламе" (статьи 2 и 5). Однако авторы проекта по-разному оценивают принадлежность того или иного издания к рекламному или рекламно-информационному. Нетрудно предположить, какие с этим будут связаны трудности в случае принятия данного законопроекта".
Также очень спорным является предоставление налоговых льгот СМИ без срока утраты их действия, при одновременном снижении льготной ставки НДС до 5 процентов по сравнению с нынешними 10. Такая налоговая политика не соответствуют с объявленным Президентом курсом на "экономическую самостоятельность и независимость СМИ", которая неоднократно признавалась приоритетом деятельности Министерства печати.
Законопроект, скорее всего, будет рассматриваться в период осенней сессии Государственной Думы, как это было сделано с аналогичными поправками в 2002 году. В данный момент документ рассматривается в профильных общественных организациях издателей и распространителей прессы. Несомненно, документ будет существенно доработан перед внесением в Госдуму, потому как в нынешнем виде утвердить его в Правительстве РФ будет нелегко.
Проект поправок в Налоговый Кодекс РФ, подготовленный Управлением периодической печати МПТР РФ.
В таблице, приводимой ниже, для сравнения даны действующая редакция пп.3 п.2 ст.164 Налогового Кодекса и предлагаемый вариант поправки.
| Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
| Статья 164. Налоговые ставки |
Статья 164. Налоговые ставки |
| 2. Налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации: |
2. Налогообложение проводится по налоговой ставке 5%, (или 50% от базовой ставки НДС, с 01.01.04.г.- 18%) при реализации: |
3) периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера;книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера;
См. Перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 41. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. |
3) периодических печатных изданий и книжной продукции, связанных с образованием, наукой, культурой и спортом, за исключением периодической печатной продукции рекламного, рекламно-информационного и эротического характера, а также книжной продукции эротического характера; |
| Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2001 г. N 179-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 195-ФЗ) абзацы третий - шестой подпункта 3 пункта 2 статьи 164 настоящего Кодекса утрачивают силу с 1 января 2005 г. |
Примечание "Абзацы третий-шестой подпункта 3 пункта 2 статьи 164 утрачивают силу с 1 января 2005 года" - из текста закона исключается. |
| услуг по экспедированию и доставке периодических печатных изданий и книжной продукции, которые указаны в абзацах первом и втором настоящего подпункта; |
услуг по экспедированию и доставке периодических печатных изданий и книжной продукции, которые указаны в абзаце первом настоящего подпункта; |
| редакционных и издательских работ (услуг), связанных с производством периодических печатных изданий и книжной продукции, которые указаны в абзацах первом и втором настоящего подпункта; |
редакционных, издательских и полиграфических работ (услуг), связанных с производством периодических печатных изданий и книжной продукции, которые указаны в абзаце первом настоящего подпункта; |
| услуг по размещению рекламы и информационных сообщений в периодических печатных изданиях, которые указаны в абзаце первом настоящего подпункта; |
услуг по размещению рекламы и информационных сообщений в периодических печатных изданиях и книжной продукции, которые указаны в абзаце первом настоящего подпункта; |
| услуг по оформлению и исполнению договора подписки на периодические печатные издания, которые указаны в абзаце первом настоящего подпункта, в том числе услуг по доставке периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки. |
услуг по доставке периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки; |
| |
посреднических услуг, реализуемых по договорам поручения, комиссии или агентским договорам, связанных с реализацией и производством товаров (работ, услуг), которые указаны в абзацах с первого по пятый настоящего подпункта. |
| В целях настоящего подпункта под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. |
В целях настоящего подпункта под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. |
| В целях настоящего подпункта к периодическим печатным изданиям рекламного характера относятся периодические печатные издания, в которых реклама превышает 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания; |
В целях настоящего подпункта к периодическим печатным изданиям рекламного характера относятся периодические печатные издания, в которых реклама превышает 40 процентов печатной площади одного номера периодического печатного издания, а к рекламно-информационным - издания, в которых реклама и рекламно-информационные материалы превышает 60% печатной площади одного номера периодического печатного издания.Рекламно-информационным материалом в периодическом печатном издании является материал, предметно ориентированный на пропаганду (рекламу) определённого товара или услуги (товаров, услуг) с целью его популяризации и увеличения продаж потребителям, но не содержащий при этом конкретную информацию о цене данного товара или услуги (товаров, услуг). |
|
