Представители властей и медиасообщества подписали правила работы СМИ в чрезвычайных ситуациях - "Антитеррористическую конвенцию".
На состоявшейся вчера в столичном "Президент-отеле" торжественной церемонии свои подписи под документом поставили члены Индустриального комитета СМИ - руководители ведущих российских печатных изданий, информационных агентств, теле- и радиокомпаний, а также рекламных и интернет-структур.
Участие в церемонии принял глава Минпечати Михаил Лесин, первый замминистра печати Михаил Сеславинский, генеральный директор "Первого канала" ТВ Константин Эрнст, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Эдуард Сагалаев и президент "Медиа-Союза" Александр Любимов.
Напомним, идея выработки подобного свода правил возникла в октябре 2002 года после теракта в здании театрального центра на Дубровке в Москве, жертвами которого стали более 130 человек. Тогда действия некоторых СМИ по освещению событий вокруг захвата заложников в Театральном центре на Дубровке подверглись критике со стороны властей.
Работа над "Антитеррористической конвенцией" велась представителями Индустриального комитета СМИ совместно с экспертами силовых структур и часть ее статей планируется включить в проект нового закона о СМИ.
"Независимая газета" отмечает, что текст конвенции (ее проекта) написан достаточно гладко - работали профессионалы. Ни у властей, ни у самих журналистов не должно возникнуть больших претензий по семи пунктам, смысл которых сводится к следующему. СМИ не должны оказываться рупором террористов, журналистские задачи не могут быть превыше жизни и здоровья человека, действия репортеров должны согласовываться с Оперативным штабом по ликвидации последствий теракта. Многие тезисы вполне актуальны. Призыв "избегать излишнего натурализма при показе места события и его участников" можно было бы отнести и к журналистам, работающим в Багдаде, в частности к тем, кто снимал своих изувеченных коллег в гостинице "Палестина".
Но есть в этом документе несколько бросающихся в глаза странностей. Во-первых, не совсем понятно, почему нужно было разрабатывать такой кодекс именно на случай теракта, когда гораздо больше времени журналисты проводят просто в горячих точках, в условиях тех же самых чрезвычайных обстоятельств. Во-вторых, не разъяснено, что считать "антитеррористической операцией" - будут ли к ней отнесены, например, все последующие действия военных в Чечне. И главный вопрос: должны ли власти также наложить на себя некие ограничения, следуя примеру журналистов? В тексте конвенции есть несколько указаний на широкие права Оперативного штаба, но ни слова - о его обязанностях.
Немало вопросов этот текст вызывает и у генерального секретаря Союза журналистов Игоря Яковенко: "Полтора года назад Союз журналистов после продолжительных обсуждений принял Конвенцию поведения СМИ в условиях терактов и контртеррористических операций. Я не знаю, зачем Индустриальный комитет принимает свою конвенцию. А вообще проблема саморегулирования упирается в проблему репутации. Если существуют журналистское медиасообщество и понимание того, что нужно вырабатывать корпоративные правила поведения в подобных ситуациях, то это действует. В то же время некоторые члены ИК сами нарушают эту конвенцию". А зампред думского комитета по информационной политике Борис Резник полагает, что, хотя принятие такой конвенции "весьма целесообразно", она не должна иметь силу закона. "В любом случае этот документ обязательно должен быть вынесен на обсуждение в журналистских коллективах", - считает депутат.
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОНВЕНЦИЯ (правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции):
В целях обеспечения общества достоверной информацией СМИ имеют право и обязаны содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать людям информацию о реальных проблемах и конфликтах.
Мы уверены, что угроза терроризма не должна использоваться как повод и оправдание для введения ограничений в отношении прав на свободу мнений и средств массовой информации.
Вместе с тем, осознавая опасность, связанную с терроризмом, а также ответственность работы с информацией в этих условиях, мы считаем необходимым добровольно принять следующие правила поведения СМИ и обязуемся руководствоваться ими в своей работе:
1. Работники СМИ обязаны понимать, что в период теракта и контртеррористической операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам.
2. В случае получения информации о готовящемся теракте или о его начале до обнародования данной информации журналист обязан сообщить ее руководству своего СМИ.
3. Журналисты должны иметь при себе и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и профессиональную принадлежность.
4. Руководство СМИ обязано незамедлительно передавать в распоряжение Оперативного Штаба или официальных органов ставшую им известной информацию, которая могла бы быть использована для спасения людей.
5. Исходя из того, что доступ к СМИ с целью изложения своей позиции в большинстве случаев является одной из главных целей террористов, СМИ не должны:
– брать у террористов интервью по своей инициативе во время теракта, кроме как по просьбе или с санкции Оперативного Штаба;
– предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир без предварительных консультаций с Оперативным Штабом;
– самостоятельно брать на себя роль посредника (за исключением случаев, когда это санкционировано или сделано по просьбе Оперативного Штаба); если представитель СМИ оказался в числе переговорщиков, он должен воздержаться от собственных публикаций до разрешения кризиса;
– брать в руки оружие и надевать камуфляжную или иную униформу; понимать, что, взяв в руки оружие, работник СМИ перестает быть таковым;
– предлагать террористам, заложникам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или фотокадров;
– оскорблять и унижать террористов, в руках которых жизнь заложников.
6. СМИ должны:
– помнить, что прямой теле- и радиоэфир может использоваться террористами для передачи условных сигналов сообщникам в других местах;
– избегать детальных подробностей о действиях профессионалов, занятых спасением людей;
– быть тактичным и внимательным к чувствам родных и близких жертв терроризма; проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации;
– избегать излишнего натурализма при показе места события и его участников, с уважением относиться к нравственным, национальным и религиозным чувствам своей аудитории;
– быть внимательным к употреблению тех или иных терминов в освещении событий; нельзя идти на поводу у террористов, использующих выгодные для себя самоназвания;
– отдавать себе отчет в том, что заложники террористов являются и заложниками ситуации, в определенный момент превращающимися в инструмент давления на общественное мнение;
– избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия.
7. Освещая теракты и антитеррористические операции, нужно также:
– помнить о своей обязанности информировать общественность, а не сеять панику; следить не только за смыслом сказанного, но и за тоном;
– помнить, что сообщения СМИ являются общедоступными, в том числе и для тех, кто намеренно создает критическую ситуацию;
– учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой-либо конкретной религией, расой или национальностью;
– понимать, что информационные сообщения не должны содержать сведений, которые могли бы способствовать усилению позиций террористов, например выступления в поддержку их требований. Подобные жесткие требования могут распространяться исключительно на ситуации, связанные с непосредственной угрозой для жизни людей, и не могут распространяться на события политической, экономической или социальной борьбы, укладывающиеся в рамки Конституции.
8. СМИ могут сообщать своей аудитории, что часть информации закрыта Оперативным Штабом на время проведения контртеррористической операции по соображениям безопасности для сохранения жизни людей. Исключения из данных правил возможны только во имя сохранения жизни людей по согласованию с Оперативным Штабом.