На заседании комиссии по экономике, промышленности и собственности ЗакСа в понедельник, 13 марта, обсуждался проект закона "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Петербурге". Данный законопроект, которой должен привести местное законодательство в соответствие с новыми положениями федерального закона, вступившими в силу с 1 января 2006 года, и уже принятый в первом чтении, вызвал серьезную озабоченность представителей розничной торговли. Как стало известно, в комиссию обратились предприниматели из объединения "Купеческий клуб", которые указали на то, что принятие данного законопроекта может заметно усложнить положение малых и средних предприятий розничной торговли.
Проект закона предполагает, что заниматься розничной продажей алкоголя смогут только организации – юридические лица, уставный капитал которых составляет не менее 500 тыс. рублей. За выдачу лицензии на розничную продажу будет взиматься 100 тыс. рублей, и столько же за продление срока ее действия. Переоформление лицензии в случае реорганизации юрлица или в связи с изменением указанного в лицензии места осуществления деятельности будет стоить 50 тыс. рублей. Как пояснял вице-губернатор Михаил Осеевский, принятие документа обусловлено вступившим в силу федеральным законом, который предоставил субъектам федерации полномочия по определению порядка лицензирования и декларирования продаж, зон сбыта алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по введению временных ограничений на торговлю алкогольной продукцией.
Однако представители объединения "Купеческий двор" представили свои расчеты, согласно которым многие предприниматели, основные доходы которых поступают от продажи алкоголя, вынуждены будут просто прекратить свою деятельность. По их мнению, закон нацелен на ликвидацию малого и среднего бизнеса в сфере торговли алкоголем. В этой связи они предложили во втором чтении внести поправки и снизить необходимый уровень уставного фонда для лицензирования с 500 до 350 тыс. рублей, стоимость оформления лицензии на розничную продажу – со 100 тыс. до 30 тыс. рублей, а также увеличить сроки действия лицензий с 3 до 5 лет. Представители комитета экономического развития в ходе заседания выступили категорически против одобрения этих поправок, но депутаты решили помочь предпринимателям, которым после вступления закона в силу придется заново переоформлять всю документацию на право продажи алкоголя, и обещали упростить эту процедуру.
Следует отметить, что закон в своем нынешнем виде затрагивает интересы подавляющего большинства малых и средних предприятий розничной торговли и всех без исключения индивидуальных предпринимателей, торгующих алкоголем. Его принятие будет означать сокращение числа предприятий малого и среднего бизнеса, торгующих алкоголем, а, учитывая, что для большинства небольших магазинов (особенно в центральных районах города) обороты от продажи алкоголя являются одним из основных условий выживания, - фактически их ликвидацию. Кроме того, смещение акцентов в части контроля качества алкоголя с оптового на розничное звено создает возможности для злоупотреблений на уровне районных администраций (аналогичные примеры имели место), а также предполагает усиление давления на розницу со стороны контролирующих органов. Все вместе это может привести к конфликту Смольного с представителями малого и среднего бизнеса, занятого в розничной торговле. При этом в данном случае затрагиваются интересы большинства предпринимательских объединений, в том числе участвующих в работе губернаторского совета по малому бизнесу, которые в конфликте вокруг остановочных павильонов занимали нейтральную позицию. Эти объединения обладают определенным лоббистским потенциалом, и конфликт с ними может спровоцировать волну обвинений в адрес Смольного, в связи с окончательным подавлением малого бизнеса, нарушением обещаний в части поддержки и развития розничной торговли и т.п. В условиях и без того сложных взаимоотношений бизнеса и власти, это может привести к переходу большей части малого и среднего бизнеса в ряды политической оппозиции, что приведет к усилению последней. Также вероятно включение в конфликт других заинтересованных сторон в лице Лицензионной палаты (возобновление конфликта с КЭРППТ), участников алкогольного рынка и пр.