На пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы, Институт развития свободы информации (ИРСИ) рассказал о результатах многолетнего мониторинга сайтов госорганов законодательной и исполнительной власти. Когда ИРСИ только начинал этот проект, еще далеко не у всех органов госвласти были свои сайты. ИРСИ начал с того, что подал жалобу в суд, и 18 октября 2005 года было вынесено решение, что все официальные органы власти обязаны создать свои сайты и разместить на них максимум социально значимой информации. Другое громкое судебное дело ИРСИ — о национальных стандартах, о доступе граждан к информации обо всех ГОСТах. Когда Федеральное агентство по техническому регулированию отказалось размещать на своем сайте ГОСТы, институт подал жалобу в суд и решение было вынесено в пользу ИРСИ. Однако в течение длительного времени Гостехрегулирование не подчинялось этому решению. И только организация широкой кампании, поддержанной гражданами и правительственной комиссией по административной реформе, накануне 2008 года добилась выхода постановления, обязавшего Ростехрегулирование на постоянной основе предоставлять информацию о ГОСТах в открытом доступе.
И с 2004 до 2007 года ИРСИ вел постоянный мониторинг сайтов федеральных органов, а в 2007-м провел мониторинг сайтов региональных органов законодательной и исполнительной власти. Специалисты ИРСИ оценивали, насколько содержание сайтов соответствует нормативным положениям, регулирующим доступ к информации, общим техническим требованиям. Оценивались не только полнота подачи информации о принятых нормативных актах, о деятельности госоргана, но и удобство восприятия информации, значимые параметры. Каждому из них был присвоен коэффициент значимости — например, адрес организации важнее, чем описание, как до него доехать.
И в результате, по оценке сайтов, был сформирован рейтинг открытости органов власти, который в этом году оказался на 3,28 выше, чем в 2006-м. Но остается ряд параметров, по которым информация по-прежнему малодоступна — кадры госслужбы, госзакупки, кадастры, банки данных, различные системы учета, бюджеты и финансы. Всего проанализированы законодательные и исполнительные органы власти 85 субъектов РФ.
Законодательные органы оказались более открыты, чем исполнительные, и это соотношение сохраняется и на федеральном, и на региональном уровнях. В десятку лидеров вошли МЧС России (степень открытости 49,29 процента), дальше идут Ростехнадзор, Минэкономразвития, Казначейство, Роснедвижимость, Росгидромет, РосОЭС, МИД, Федеральная налоговая служба, ФАС. В хвосте плетутся СВР, Ространснадзор, Россельхознадзор, Росэнерго, ФСВТС (военно-технического сотрудничества), ФСИН, Росмедтехнология.
Нет информационных сайтов у Росграницы, Рособоронпоставки, Госкоммолодежи.
Среди законодательных органов субъектов РФ лидером стал сайт Законодательного Собрания Петербурга — 70,36%, второе место у Саратовской областной думы, дальше идут Госсовет Удмуртии, Тюменская областная дума, ЗакС Вологодской и Свердловской областей, Московская городская и Курганская областная думы, ЗакСы Республики Карелия и Кировской области. Зато среди исполнительных органов власти сайт правительства Санкт-Петербурга оказался лишь на третьем месте после сайтов правительства Ханты-Мансийского округа и Республики Карелия. В хвосте среди регионов — Кабардино-Балкария, Амурская область, Республика Ингушетия, Орловская область, Агинский-Бурятский округ, Чечня.
— Там, где государство не предоставляет доступ к информационным ресурсам — базам данных, реестрам, ресурсам или устанавливает за них плату, там будут работать наши юристы, — обещает Елена Голубева, старший юрист ИРСИ, руководитель проекта мониторинга официальных сайтов органов государственной власти.