За две недели работы Роскомнадзор завалили жалобами на противоправный контент в Сети. Ведомство зарегистрировало около 9 тысяч обращений. "Стоящими", то есть нарушающими закон, из них оказались единицы. Они-то и стали первыми в черном списке - реестре доменных имен, содержащем запрещенную мизулинским законом информацию. Последний вступил в силу 1 сентября. Хронику первых дней работы реестра изучал Лениздат.Ру.
Уже в первые сутки работы реестра Роскомнадзора на сайт ведомства поступило 5 тысяч обращений. Из них только 10 содержали ссылки на ресурсы, разместившие противоправный контент. К 6 ноября число жалоб достигло 7 тысяч. По результатам первичной проверки обращений, проведенной Роскомнадзором, 287 обращений было передано на экспертизу в уполномоченные органы.
Проверкой правомерности контента и вынесением экспертных заключений занимаются сразу несколько ведомств: Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Роспотребнадзор, анализирующий контент на предмет наличия призывов и инструкций по совершению суицида, а также Роскомнадзор, который устанавливает факт наличия в Сети детской порнографии. Таким образом, уже к 6 ноября по результатам экспертных заключений в реестр было занесено 94 доменных имени.
Через четыре дня, 10 ноября, это число увеличилось до 179. Как раз среди них-то и оказались сайты "Луркоморье", "Рутрекер" и "Либрусек". К этому моменту в Роскомнадзор было подано уже 8553 обращения, 7771 из которых были отклонены на стадии первичной проверки. К 14 ноября из реестра была удалена 21 запись, в том числе из черного списка были вычеркнуты "Луркоморье", "Рутрекер" и "Либрусек". Всего в реестр на этот день было 285 записей, 51 из которых содержит IP-адреса.
На данный момент в реестре находится 180 страниц. 41 из них подлежит блокировке, так как хостинг-провайдеры вовремя не устранили нарушения. Около 40% страниц попадают в реестр за распространение информации о наркотиках, около 30% — за информацию о суицидах и примерно 10% — за распространение детской порнографии.
Как это работает. Или не работает
Получая обращения, Роскомнадзор обрабатывает заявки и отсекает те, в которых не было обнаружено нарушения закона "О защите детей от информации". Оставшиеся жалобы ведомство направляет в уполномоченные органы для проведения экспертизы. Процедура эта проводится в течение суток с момента получения обращения в электронном виде. Если эксперты признают, что сайт направлен на продвижение противоправного контента, то в реестр Роскомнадзора попадает его IP-адрес. В случае, если на легальном ресурсе содержится только одна или несколько страниц с неподобающим содержанием, в реестр вносятся URL-адрес страницы.
После выявления запретного контента Роскомнадзор высылает хостинг-провайдерам, на площадках которых находится сайт, требование удалить противоправные материалы. Хостер информирует владельцев сайта о вынесенном решении. После отправки сообщения у хостера и владельца сайта есть три дня, чтобы удалить контент. Надо понимать, что эти три дня сайт, руководство которого уведомили о нарушении, уже находится в реестре: параллельно с отправкой сообщения хостеру, данные о сайте ведомство вносит в черный список.
Тут-то и возникают сложности. Получается, что ресурс может быть внесен в реестр лишь потому, что хостер не смог оперативно уведомить владельцев сайта об обращении со стороны Роскомнадзора. Например, если сайт обслуживает зарубежный хостинг-провайдер. В частности, это стало причиной того, что “Луркоморье” своевременно не получило уведомление Роскомнадзора с требованием удалить статью о наркотиках. Зарубежный хостер, будучи не сведущ в вопросах российского законодательства, мог уведомление проигнорировать.
Если по истечении трех суток с момента отправки уведомления хостер или руководство сайта не удаляет противоправный контент, и проверка подтверждает его наличие, в реестр окончательно вносится адрес ресурса, дата и время его включения в реестр.
Провайдеры не укладываются в дедлайн
С этого самого момента интернет-провайдеры, имеющие доступ к реестру, в течение суток должны заблокировать доступ к сайту (странице). Если нелегальная информация удаляется хостером с сайта после блокировки, провайдер должен восстановить доступ к сайту (странице) также в течение суток. По наблюдениям экспертов, это происходит даже быстрее – в течение дня, хотя по закону на процедуру обжалования этого решения предусмотрено 3 месяца.
Роскомнадзор информирует операторов связи обо всех изменениях в реестре. Как отмечает замглавы Роскомнадзора Максим Ксензов, ведомство "выгружает" операторам связи информацию из реестра не 2 раза в сутки, как предусмотрено постановлением правительства, а каждый час.
Однако стоит учесть, что на территории России работает свыше 14 тысяч интернет-провайдеров. И если у наиболее крупных из них не возникает сложностей с выполнением предписаний Роскомнадзора, у их региональных филиалов и небольших операторов система не отлажена. "Многим провайдерам вклинивать эту деятельность в свою структуру долго, дорого и неудобно", - замечает специалист по безопасным информационным технологиям Кирилл Негодаев.
Провайдеров, которые не справляются с поставленными задачами, уже зовут в суд. Так, например, московский прокурор уже направил в Лефортовский, Пресненский и Преображенский суды Москвы исковые заявления с требованием обязать провайдеров ООО "Оверсан-Меркурий", ЗАО "Квиклайн" и ООО "Телеком Плюс" ограничить доступ к четырем сайтам, где, по версии ведомства, содержится пропаганда наркотиков. На сайте столичного ведомства указано, что провайдеры предоставляли клиентам доступ к четырем сайтам с информацией, "пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также курительные смеси". Прокуратура подчеркивает, что тем самым провайдеры нарушили требования российского законодательства.