Минкомсвязи РФ выступило с предложением разделить российских операторов мультисервисных сетей на две категории — простые и федеральные. Это предложение отражено в проекте концепции построения мультисервисных сетей (сетей фиксированной и мобильной связи, передающих голос и данные по IP-протоколу), презентация которой опубликована на сайте министерства.
Главное отличие федеральных операторов от обычных будет в том, что первые будут обладать эксклюзивным правом на пропуск трансграничного IP-трафика. Для того, чтобы получить статус федерального, оператор, по замыслу Минкомсвязи, должен иметь не менее двух мощных узлов связи, к которым смогут подключаться другие компании, в европейской части России и столько же — в азиатской. Также у федерального оператора должны иметься собственные каналы связи, доходящие до всех регионов, точки присоединения в административных центрах этих регионов, а также в городах с населением свыше 100 000 человек, трансграничные переходы на западе и на востоке страны и т. д.
Как рассказал советник министра связи и массовых коммуникаций Элдар Разроев, осенью 2013 года данный проект концепции планируется вынести на обсуждение правительственной комиссии по связи.
По словам Разроева, концепция призвана стимулировать российских операторов развивать инфраструктуру в регионах. По данным Минкомсвязи, в России сейчас действует около 120 трансграничных телекоммуникационных переходов, находящихся в ведении примерно 30 операторов. Бизнесу операторов, уже имеющих выход за границу, ничего не грозит: используя свои каналы, они могут пропускать международный трафик клиентов через узлы связи федеральных операторов, утверждает Разроев.
Однако игроки рынка и аналитики опасаются, что предложенная Минкомсвязи концепция может привести к созданию монополии на зарубежный трафик. На сегодняшний день на статус федеральных смогут претендовать только самые крупные российские операторы: МТС, "Мегафон", "Ростелеком" и другие.
Как пишут "Ведомости" со ссылкой на руководителя одной из телекоммуникационных компаний второго эшелона, уменьшение количества провайдеров, имеющих прямой доступ к зарубежным каналам связи, упростит контроль государства за интернет-контентом, проходящим через них. Чем меньше операторов и каналов связи, тем проще фильтровать трафик, согласен партнер AC&M-Consulting Александр Шатиков. При буквальной реализации предложенных мер весьма вероятен уход с рынка многих заметных операторов, что, безусловно, ослабит конкуренцию, опасается представитель "Вымпелкома" Наталья Ташкеева.
В свою очередь, представитель "Мегафона" считает, что проект концепции носит декларативный характер и во многом нуждается в доработке, но с точки зрения техники инициативы Минкомсвязи позитивны: они позволят сократить количество коммутационного оборудования, уменьшить число точек присоединения, пропускать трафик по более оптимальным маршрутам с использованием IP-сетей. Цель концепции — навести порядок при пропуске трафика, а не ограничить или контролировать его, уверен он. "Ростелеком" пока только изучает проект, говорит его сотрудник.