Правовое регулирование в сфере интернет-пространства должно учитывать вопросы общественной безопасности, права человека на свободу распространения информации и другие личные права, считает уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова.
Омбудсмен представила доклад за 2014 год. В нем она в том числе поднимает вопрос свободы слова в СМИ.
«Сегодня в просторах глобальной сети все больше проявляется активность граждан. Нередко последствиями информационной свободы в интернете становятся необоснованные суждения в адрес конкретных лиц. При этом авторы подобных сообщений не несут никакой ответственности за оскорбительные высказывания и публикацию откровенно ложных сведений. В связи с этим возникают основания для определенного государственного реагирования. Однако с точки зрения соблюдения прав человека на свободу слова, вводимые ограничения не должны носить характер борьбы с инакомыслием», — указала Памфилова в докладе.
Она уточнила, что согласно официальной статистике за 2014 год Роскомнадзором заблокировано 45 700 электронных ресурсов.
«В мае 2014 года федеральное законодательство пополнилось понятием „блогер“, под которым понимается владелец сайта и (или) страницы сайта в сети „Интернет“, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети „Интернет“. В соответствии с внесенными изменениями, вступившими в силу с 1 августа 2014 года, популярные блоги по своему правовому статусу были приравнены к средствам массовой информации. Теперь на них накладываются все те же ограничения и обязанности, налагаемые на СМИ. За неисполнение наложенных ограничений следует штраф. Для физических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей, юридических — от 50 000 до 300 000 рублей. Закон также обязывает организаторов распространения информации в сети Интернет уведомлять Роскомнадзор о начале своей деятельности и хранить данные в течение шести месяцев. За неисполнение этих требований предусмотрены штрафы до 500 000 рублей», — добавила Памфилова.
В связи с этим, по мнению омбудсмена, актуальным становится вопрос об анализе практики правоприменения законодательства в части наложения дополнительных требований и ограничений к интернет-ресурсам, приравненным к средствам массовой информации.
Памфилова также сообщила, что реакции на обращение уполномоченного к руководителю федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с просьбой сообщить об основаниях, послуживших к принятию мер по ограничению доступа к некоторым интернет-ресурсам, и предполагаемых последствиях на момент подготовки доклада не получено.
«Видимо, издержки „Открытого Правительства“», — отметила омбудсмен.