Специалисты Центра экспертиз Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) подготовили заключение для администрации президента России, проанализировав предложения по изменению законодательства об интеллектуальной собственности. Ранее с такой инициативой выступили российские деятели культуры: режиссер Никита Михалков, поэт Николай Добронравов, композиторы Александра Пахмутова, Андрей Эшпай и Владимир Пресняков-старший.
Как сообщила пресс-служба СПбГУ, деятели культуры представили на рассмотрение президента концепцию «глобальной» лицензии, которая, по их мнению, может стать принципиально новым инструментом управления правами авторов и иных правообладателей в цифровой среде. Разработчики концепции отмечают, что действующий сейчас антипиратский закон позволяет бороться лишь с конкретными фактами нарушения интеллектуальных прав, тогда как проблема интернет-пиратства требует системного решения.
С этой целью они предлагают ввести в российское законодательство понятие «глобальной» лицензии на индивидуальное использование цифровой формы объекта. Это означает, что правообладатель передает свое произведение в неограниченное пользование индивидуальным потребителям и получает вознаграждение в зависимости от объемов потребления произведения пользователями. На территории страны предполагается выдавать такие лицензии на использование любых обнародованных произведений (музыкальных, литературных, аудиовизуальных и др.), а также записей исполнений и обнародованных фонограмм в интернете.
В числе прочего деятели культуры представили разработанный ими проект Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», который впоследствии был доработан министерством культуры и вызвал дискуссию на едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.
Проанализировав этот законопроект, специалисты Центра экспертиз СПбГУ пришли к выводу, что экономический механизм и юридический инструментарий, положенные в основу «глобальной» лицензии, в своем нынешнем виде не смогут решить проблему цифрового пиратства. Эксперты обнаружили в концепции «глобальной» лицензии ряд существенных недостатков. Например, законопроект не учитывает презумпцию добросовестности участников гражданского оборота. Так, он основывается на результатах исследований, проведенных Европейской комиссией, согласно которым 68% жителей Европы регулярно загружают нелегальный контент. При этом в России этот показатель существенно выше. Кроме того, утверждается, что «пользователи Сети … используют нелегальный контент, не желая платить за пользование легальным». Такой подход, по мнению экспертов СПбГУ, противоречит гражданскому праву (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
Также эксперты отметили, что ни сам законопроект, ни концепция «глобальной» лицензии не учитывают, что ст. 1273 ГК РФ допускает свободное воспроизведение произведения в личных целях (без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения гражданином). Кроме того, п. 1 ст. 1245 ГК РФ устанавливает правило, по которому авторы, исполнители, изготовители фонограмм и аудиовизуальных произведений имеют право на вознаграждение, выплачиваемое правообладателям за счет средств изготовителей и импортеров оборудования и используемых материальных носителей. Таким образом, законопроект нарушает принцип non bis in idem («не дважды за одно и то же»), предлагая взимать плату с рядового пользователя, вина которого в нарушении интеллектуальных прав не только не установлена, но и не может быть установлена.
Также в СПбГУ отметили, что законопроект не учитывает архитектурные особенности интернета, в том числе проблемы идентификации и юрисдикции. Например, предлагается создать единую систему идентификации и учета произведений, записей фонограмм и др. и предусмотреть, что правообладатель может внести сведения о принадлежащем ему интеллектуальном продукте. Но системы проверки реального факта правообладания не предусмотрено, что создает почву для новых злоупотреблений (в том числе мошенничества).
«Как идея, лежащая в основе законопроекта и концепции, представленных деятелями культуры, так и конкретное воплощение механизма «глобальной» лицензии противоречат принципам гражданского права, не соответствуют существующим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и допускают слишком широкое толкование предлагаемых формулировок. Поэтому принятие данного законопроекта к рассмотрению, а концепции — к реализации представляется нецелесообразным», – говорится в заключении Центра экспертиз СПбГУ.