Широкое распространение получило в теле- и радиопрограммах использование специальных аудио-, видеороликов, информирующих зрителя о времени выхода различных передач, которые входят в программную сетку данной теле- или радиокомпании, так называемые "промо-ролики" и "анонсы".
В программах промо-ролики и анонсы размещаются как самостоятельно, так и в рекламных блоках. На протяжении всего времени существования коммерческого телевидения эфирное время, отведенное для размещения "объявлений самого вещателя о собственных программах и их производных", не входило в объем рекламного времени, т.е. не являлось рекламой. Такой точки зрения придерживается и европейское законодательство (Европейская конвенция о трансграничном телевидении).
Однако в 2002 году некоторые территориальные управления МАП России при подсчете объемов рекламного времени отдельных телекомпаний учитывали и промо-ролики, и анонсы, что повлекло за собой штрафные санкции.
Проблема эта была поднята в ноябре на съезде Ассоциации. НАТ обратилась в МАП России с просьбой дать разъяснение, которым могли бы руководствоваться вещатели и территориальные управления МАП. 9 января 2003 года было получено ответное письмо Министерства по антимонопольной политике с разъяснениями по этому вопросу. В частности, в нем говорится:
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.95 №108-ФЗ "О рекламе", реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Так называемые "анонсы", которые содержат объявление телеканала (вещателя) о собственных про-граммах, планируемых к показу в эфире телеканала, рекламой не являются.
Вместе с тем, учитывая социальную напряженность, связанную с прерываниями рекламой телевизионных передач, специалисты МАП России рекомендуют не размещать объявления о программах, планируемых к показу, путем дополнительного (отдельного от рекламы) прерывания телепрограмм и предлагают присоединять выпуски таких объявлений к рекламному блоку (до начала его трансляции или после его окончания). При этом целесообразно отделять объявления от рекламы выходом заставки или наложения, которые бы указывали на характер объявления (например, "анонс").
Это позволит не увеличивать количество прерываний телепередачи и избежать неправильного учета объемов рекламного времени.
А.Б.Кашеваров, Заместитель Министра МАП России